不久前，横店的陈彩萍爬上
脚手架给新房外墙洒水，不慎从10余米高的
脚手架上坠落，幸好有人奋力一托，才使她死里逃生。
据了解，目前，农户自建房大多使用毛竹搭建的
脚手架，在施工过程中，
脚手架关系到施工人员的安全，也是整个工程的“安全带”和“防护网”， 然而，正是这工程中的“安全带”和“防护网”却存在安全隐患，导致时有伤亡事故发生，为农户
脚手架筑起一道“安全屏障”刻不容缓。
建房之前，为雇工购买保险
随着农村建设市场逐步繁荣，建房过程中造成的伤亡事故屡有发生，双方对责任的承担争议问题往往成为人们最关注的焦点。
在案例一中，王阿姨家中的两名雇工从
脚手架上摔下来之后，两人去乡镇医院治疗，总共花去5000多元医疗费，这笔费用由王阿姨家承担。王阿姨告诉记者，之前造房子时，曾有某保险公司的业务员找上门来询问要不要办保险，王阿姨欣然同意，并按照自己选择的保额支付了700元的保险金。然而事故发生之后，王阿姨联系了这家保险公司业务员，业务员却说：“这两个雇工受伤之后并没有在指定的医院里面治疗，因而得不到应有的理赔。王阿姨事先不清楚这些情况，无奈，她只得自掏腰包息事宁人。
由于农村自建房往往采取雇工形式，在技术以及管理上都不可能像大型建筑企业那般规范。一旦发生人身伤亡事故，赔款数额较大，而包工头和房东大多是普通家庭，在支付赔款时压力很大。
在案例二的伤亡事故中，房东在建房之前已经在某保险公司购买人身意外保险，因而在分责分摊的赔付过程中，包工头赔付了5万元，保险公司理赔了20万元。虽然事先买了保险而减轻了房东的赔付压力，然而一个才走过四十多个春秋的鲜活生命弹指间灰飞烟灭，让人唏嘘不已。
对案例三中的陈刚而言，脚手架接连三次的安全事故带给他的教训是深刻而又沉痛的。在户人家的赔付中，因房东办理过房屋保险，赔付了三万多元，陈刚赔付了七万多元。第二例事故中，陈刚为伤者赔付2万多元钱，其他由房东负担，总共四万多元。在第三起事故中，陈刚和房东平均分摊，各自赔付了1.6万元。
据了解，由于目前农村建房大多没有请正规施工队，而是农村包工头临时组建的建筑队伍，安全隐患多，风险大。如何能减小建筑风险？日前，记者联系了人保财险东阳支公司，工作人员告诉记者，随着农村生活条件的提高，农村造高房子的越来越多，泥水匠、木匠等施工人员遭受意外风险的概率大大提高。由于很多农户在造房子时并没有考虑办保险，一旦出了事故，损失惨重。作为投保人来说，房东在造房子之前先购买“建筑施工人员意外伤害保险”，而包工头也可作为投保人为自己的雇工购买此类保险，这样能够化解风险。
农户自建房，生命不能承受之重
一个小小的疏漏就可能带来血的教训，每一次事故的发生都可能使鲜活的生命突然消逝。近日，市人民医院120随车医生王勇平告诉记者，近段时间，施工人员从
脚手架上跌落下来的事故频发，仅上个月，他接手的就有十几例，尤其在7月初，他当班的同一天时间里竟分别接到了四例
脚手架坠落事故。这一起起安全事故，究竟是什么原因造成的呢？近日，记者了解了近年来我市发生的典型案例。
案例一：2010年7月，某街道的王阿姨家正在造房子。早上9点多，用竹竿搭建的
脚手架突然“咔嚓”一声从中间断裂了，两名正在干活的小工从
脚手架上跌落下来。所幸房子只造了一层，
脚手架搭得不算高，两人受的均是轻伤，没有生命危险。为此，王阿姨赔付了医疗费，双方协商解决了此事。究其原因：王阿姨家造房子时的
脚手架是用毛竹搭建的，因
脚手架占地空间特别狭小，在施工过程中，两名小工站在同一竹竿上干活，
脚手架承受不了，发生断裂。
案例二：无独有偶，在2010年7月的同一天里，同个街道的一户农家也发生了
脚手架安全事故。据了解，这天早上10点多，这户农民家的
脚手架上也站着两名施工人员，他们正在往
脚手架上搬运大理石，由于大理石垒得太多了，毛竹搭建的
脚手架无法承载如此重量，两人同时摔了下来。年长的施工人员摔下来时，手上还抱着一块大理石，下午2点因伤势过重去世。所幸的是，另一名施工人员从
脚手架上坠落时，顺手抓住
脚手架上的竹竿，整个人挂在半空中，他大呼“救命”，闻讯赶来的村民将其从竹竿上解救了下来。
案例三：陈刚（化名）曾在农村做建筑包工头。前两年，他和雇工在一村民家干活时，有一个50多岁的施工人员抬东西时，一脚踩空，不慎从三楼高的
脚手架上摔下，顿时七窍出血，等120赶到时，这名施工人员已经停止了呼吸。
去年，有个农户造房子，陈刚包下建房的活，一名施工人员在浇筑混凝土时，不慎从二楼的
脚手架上摔下来。今年3月，陈刚在一农户家盖房子时，又有一个施工人员在浇筑混凝土时，不慎踩空，从三楼摔了下来，所幸没有造成生命危险，但这接二连三的事故让陈刚深受打击，痛定思痛，他把工地上用的模板、搅拌机以及土建用的机器全部变卖了。之后，他来到某家工地，白天干活，到了晚上就抽空学习建筑安全知识，以提高个人素质，目前，他准备考安全施工员资格证。
加强立法，规范管理
日前，记者在市江滨南街的某处建筑工地上，看到两名头戴安全帽的建筑工人站在十几层高的
脚手架上作业，这些钢管搭建的
脚手架外围是一层防护网，防护网外又四面交叉着钢管，每两层架子上分别标有“
脚手架验收”合格证的标识，而工地外的围墙上还分别标注着监理单位、施工单位等，显然，这是一家有资质且规范的大型建筑企业，与农村施工现场随处可见的不拉防护网、不戴安全帽、乱接电源线的现象形成鲜明对比。
据江北街道办事处副主任李中军说，目前农民建房量大面广，就江北街道所管辖的46个行政村来说，实施的整村改造有荣跃小区和金家小区，而正在建设的整村改造即将拆迁的有石门小区和东丰小区，农民建房一年达到了2000多户。由于农村自建房自己做主请泥水匠以及私人包工头的现象比较普遍，确实存在许多安全隐患。
李中军说，农村建筑的管理体制很难实施，除了监管缺位之外，还有一个原因就是农民建房安全监管的成本较高。
脚手架按国家规范为每平方米10元，农民建房时，如果请一个有资质的正规施工单位，仅脚手架一项，至少要增加1万元以上的费用，由于农民没有其他补助，加上很多人造房都要借钱，为了节约成本，大多数农民不愿出这笔费用，这就为无证建筑队提供了市场，一些农户明知个体建筑队无建筑资质，但经不起低廉的施工价格诱惑，抱着侥幸心理雇用无资质的施工队，从而埋下安全隐患。
如何规范农村建筑市场，李中军说，为农村工程打造安全可靠的
脚手架，是施工安全的“要务”。农户建房一定要聘请有资质的包工头，加强合同管理，在与承包者签订合同时，要明确安全事项。包工头不能为了抢时间、赶进度，强令民工疲劳施工、通宵施工。相关部门对零散个别的农户，应加强法制教育和建筑施工安全意识以及安全知识教育，使雇工、房东都能牢固树立安全施工意识，掌握安全施工的基本知识，在开工前做到手续完备，准备充分，在施工中做到安全设施齐全，安全措施到位，从而减少和避免各类事故的发生。
规范市场，让
脚手架安全矗立
由于农村建筑市场秩序还不规范，农村包工头临时组建的建筑队伍比较松散，而这些建筑队伍大多没有在工商行政管理部门登记，没有建筑资质，没有受过技术培训，缺乏安全生产条件，安全意识淡薄，大部分脚手架没有严格按设计要求来安装和拆除支撑，这也是容易出现事故的原因。
浙江金立建设有限公司的建筑工程师高海伟告诉记者，目前农村造房子存在许多问题，由于搭建的
脚手架多用毛竹，有的还是烂毛竹，容易断裂，有的农户捆绑毛竹时用铅丝，有的甚至用破布条捆扎，但更多的则用绳子，这些捆绑物经风吹日晒后容易老化和破损，由于整体连接性差，导致承载能力达不到要求，存在极大安全隐患。2010年9月，根据《浙江省建设领域淘汰和限制使用技术公告》，毛竹脚手架已列为被淘汰的产品。
一些农村建筑队既缺乏安全管理、安全施工的意识和知识，又无安全防范的措施和设施，比如搭外架是为了外墙施工而建，在施工过程中却存在等主体做好之后才开始搭建的现象。有的施工人员酒后作业、不戴安全帽、安全带，有的赤膊上阵，穿着拖鞋上阵，从而留下隐患。
据高海伟介绍，为了确保农村施工安全，搭建毛竹
脚手架的步距不要大于1.8米，立杆纵距不大于1.5米，横距不大于1.3米，架子总高度不能超过25米。
脚手架严禁使用钢木、钢竹混搭，以及不同受力性质的外架连接在一起。毛竹
脚手架的立杆需深埋地下30厘米以上并支在垫木(块)上，毛竹
脚手架的竹竿要求挺直、质地坚韧，不能使用青嫩、枯脆、腐烂、虫蛀的竹竿。如果搭设高度超过25米且不足50米的外架，应采取双钢管立杆或缩小间距等加强措施。外
脚手架也不宜支在屋面、雨棚、阳台等处，毛竹脚手架必须设置顶撑，因为顶撑能有效地搁在小横杆上，不易移位和偏离。而脚手架施工层里立杆与建筑物之间应进行封闭，施工层以下外架每隔3步以及底部应用密目网或其他措施进行封闭。除此之外，脚手架应进行定期检查，才能减少安全隐患。